业主呼吁：成立业委会协会“抱团取暖”
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2016-07-15 07:55:31 来源：佛山日报 作者：梁建荣、张少鹏
文/佛山日报记者梁建荣、张少鹏
见习记者宋世伟
前段时间，南海花苑广场小区进行业委会换届选举，禅城东海银湾小区、南海万科金域蓝湾小区首届业委会筹备组成员均到场观摩学习；而在东海银湾小区首届业主大会现场，花苑广场业委会又受邀到场指导，形成良好互动局面。
为此有业主呼吁，能否成立业委会协会，指导有意成立业委会的小区，让他们少走弯路？对此，市民政部门表示，目前要实现仍比较困难。
现状：业主不熟流程盼指导
记者近日从市住建管理局房地产市场监管科有关负责人处获悉，2015年佛山小区中成立业委会的比例为46%左右，居全省之首。
然而，据记者观察近期多个选举业委会的小区，对于首次成立业委会的，很多业主对操作流程和相关物业管理条例并不熟悉，也遇到各种困难，盼望指导，而一些新设立的居委会在这方面也经验不足。因此，才出现多个小区到花苑广场换届选举现场“取经”。
南海桂城江南名居小区目前正在筹备成立业委会，筹备组成员朱女士说，要是有指导机构就好了，可以事半功倍。桂城花苑广场小区业委会成员管铁生则表示，希望能够成立业委会协会，实现资源共享，为有需要的小区提供业委会成立和换届经验。
建议：成立业委会协会实现互助
南海区政协委员戴国梁对该区社区管理现状进行过深入调研，他也认为成立业委会协会很有必要。
戴国 梁认为，业委会协会是各小区业委会的自治组织。协会成立后，可以有效配合政府相关部门，加强对各小区业委会筹备工作的指导，使更多小区尽早依法成立业委会。“对于业主在日常生活中发生的物业纠纷，协会也可以利用资源共享和机构常设的优势，为业主维权提供及时必要的帮助。”
此外，戴国梁还认为，组建协会还有利于加强业委会自律。“协会将依据法律法规和《协会章程》，对各会员单位进行规范，指导各业委会建立健全财务、决策、会议等各项制度，并将组织法律培训和经验交流，提高业委会成员依法办事的水平和为业主服务的能力，改变目前不少业委会管理混乱、素质不高的落后状况。”
经验：顺德业主代表协会起作用
其实，顺德在2014年已有相关探索，成立了业主代表协会。
据悉，该协会是经部门批准成立的非营利性社会组织，业务主管单位是顺德区社会创新中心。协会会长张开华说：“小区几位热心业主不断摸着石头过河，成立业委会后，颇感过程艰辛，就决定将经验传授给更多人。该机构就应运而生。”
目前，顺德区已有125个业委会加入该协会。张开华说，接到小区业委会筹备组申请后，会根据流程对他们进行定期培训，帮助他们了解各项规章制度。“平均每两个月举办一场沙龙讲座，邀请各业委会成员和业主参加，讨论社区事务。”
顺德经验可否复制？
戴国梁也曾牵头向南海区民政部门提交过成立协会的申请，但得到答复称：“顺德业主代表协会是由业委会推选代表组成，顺德社会创新中心作为业务主管单位。这是顺德先行先试的一种探索，南海并无此类机构。《物权法》和《物业管理条例》均无‘业主代表’的确切定义，因此业主代表作为社会组织主体不明确，暂不适宜进行社团登记。”
按照现行《物业管理条例》规定，业委会是业主大会的执行机构，不具备法人特征，也不是自然人。因此，昨日市民政局相关负责人也表示，从目前的法律法规而言，几个业委会联合成立业委会协会或业委会联合的做法，确实比较困难。他建议，热心的业主以个人身份成立一个社会组织，专门为此提供社会服务。
他山之石
历时3年筹建业委会协会
2011年12月底，杭州市萧山32家业委会主任自发参加业委会联席会议，要求成立协会。一年后，杭州市首个业委会互助联盟——萧山区业主委员会联谊会成立。这是业委会成员自愿发起，并且自写规章、自筹经费、自主管理的民间机构，旨在互帮互助，共同解决小区物业管理中的各种矛盾难题。到了2014年，萧山区业主委员会协会正式成立，首批51家会员“抱团”发展，共同维护小区业主权益，协调业主与物业之间的关系。对于各业委会来说，他们终于有了自己的“娘家”。
