花苑广场业委会换届 委托第三方收发选票
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邀请相关部门见证，业主主动监督，禅城南海多小区观摩“选举之路”
来源：南方都市报 2016年06月28日 版次：FB02 作者：门君诚
→25日，南海区花苑广场小区业委会换届选举计票，每台电脑旁都有热心业主现场监督。
经过4个多月的筹备，20多天的收发选票，南海花苑小区业委会换届选举25日起开始进入公示阶段。这个常住人口过万的典型小区，因小区封闭管理、小区外“僵尸工地”等问题纷争不断。此次换届选举，在全市首创委托第三方独立机构收发选票，并邀请了小区居委会、桂城街道房管所等部门现场监督见证，小区共计4200多名业主，有效回收了近3000张选票。计票当日，有5名业主主动要求担任监票员，统计时也有热心业主在现场监督。
现场，还有禅城南海多个小区业委会的观摩学习，如何解决业主投票积极性不高、业委会选举耗时费力等难题。小区首届业委会成员表示，这些困难基本是每个小区面临的同样问题，南海约400个住宅小区中，仅有71个成立了业委会，呼吁成立南海区业委会协会，有专门的人员或机构给予指导。
计票
居委会警务室受邀5名业主主动监票
花苑广场位于桂城街道路南桂东路段，临近城市广场等繁华地段，常住人口超过12000人。2010年10月，花苑广场业委会正式开始筹备，次年4月，首届业委会获得业主76%的投票通过率，宣告正式成立。
6月25日，周六，南海区花苑广场小区业委会换届选举计票的日子。
早上7：30，花苑居委会、桂城房管所、东二警务室的工作人员受花苑广场业委会换届工作筹备组的邀请，来到小区业委会。此前，为了保证每次选举的公平公正，每次都有居委会、房管所和社区警务室派出工作人员到现场监督见证。
“没想到政府部门的人比我们还来得早。”业委会筹备组副组长管铁生说。早上8点不到，负责收发选票工作的第三方广州富深投资咨询有限公司，招募的32名收发员已全部到位，计票工作正式启动。
筹备组组长程晓辉宣布开票时说，“希望大家认真、仔细统计票数，千万不能出现差错，不辜负小区4200多名业主的信任。”从今年2月份花苑广场业委会启动换届选举工作以来，历时四个多月，终于到了开票揭晓的时刻了。
现场，5名业主主动要求担任监票员，检查过投票箱的封条后，第三方统计人员正式开箱验票，筹备组组长讲解统计选票事项，然后进行开票、唱票工作。
在业委会的会议室里，收发计票员分成5组，围坐在台电脑前统计，每台电脑旁都有热心业主现场监督。业主监票人杨劲松告诉南都记者：“义务监督计票工作，是希望计票能够准确无误，希望选出的业委会能够服务好小区业主。”
从上午8点钟开始计票，直到下午2点钟计票工作才完成，“我们不仅仅要统计每个候选人的得票数，还要精确到每个业主投了谁，将来要公示以备核查。”管铁生告诉记者，这也正是计票工作耗时比较多的原因。
筹备
从筹备组到竞选成员都经过了15天公示
花苑广场小区屡屡见诸报端，可谓“名声在外”。2013年，小区提起公益诉讼直接促成南桂东路“僵尸工地”的拆围，使该路得以恢复畅通；当年，为了保障小区安全，首届业主委员会对小区推行封闭式管理，又被15名业主以“影响生意”为由告上法庭。
今年3月26日，首届业委会任期已满5年，居委会早在2月就开始着手业委会的换届选举工作。此次，业主管铁生作为最积极的成员首先向居委会提出了申请，很快得到了政府部门的批复，业委会换届筹备组随即成立。
按照有关规定，筹备组设组长一人，副组长两人，组长由居委会副主任程晓辉担任，一名副组长由上届业委会副主任陈德军担任，另外一名副主任由业主管铁生担任。筹备组成员向小区业主公示15天，居民没有异议这才展开工作。
据筹备组副组长管铁生说，此次共有28名业主报名竞选业委会成员，各位参选人不仅要提供个人简历、竞选的“施政纲领”，还要当众演讲。程晓辉表示，28名报名参选者经过两轮投票，直到5月中旬选出13名业委会候选人名单，在小区公示15天接受业主监督。
13名候选人名单中，既包括了上一届业委会成员陈德军、戴国梁等，也包括了新的参选者管铁生。对于初次参选的管铁生来说，为了这次选举，他几乎丢下了自己的陶瓷生意。“我认真学习了全部相关的法律文书，一定要做到程序上合法，依法依规让每一项工作无可挑剔。”
见证
选举请来第三方32人收回3000多选票
花苑广场小区，居住着4200多名业主，此次选举从6月初至6月24日，历时20多天，成功收回了近3000张选票。
对于每一个小区来说，收发选票是一件非常困难的事，如何准时完成投票收票工作是整个换届选举中最为重要的事。负责投票组的业主冯绍国介绍，花苑广场小区业主众多，首届选举时，就将大量的时间耗在了发票收票中。
“此次，经过居委会、房管所的同意，我们从三家咨询机构当中选出了一家第三方独立机构，委托他们来收发选票。”冯绍国介绍，第三方机构可以最大限度保证选票的公平公正。
第三方公司总经理吴孟婷介绍，他们从佛山各所高校招募了32名学生，分成了16组收发选票。“由于许多业主上班，我们从早上8点半一直干到晚上9点半。”除了收发选票，还要给业主介绍每个候选人的情况，所以每张选票的成功收回最少耗时几分钟，有的得几十分钟。从6月初至6月24日，32名学生成功收回了近3000张选票。
佛科院机械系的大二学生宋丹丹告诉记者，20多天的收发选票工作让自己受益很大。“许多业主非常支持我们的工作，一些熟悉的业主看到我们奔波于每栋楼宇，G auss给我们买水买饮料，让我非常感动。”宋丹丹说，端午节那天，几乎敲开每家业主的门，都会有业主好心送上粽子。
据管铁生介绍，此次换届选举经费由上一届业委会留下，经相关部门批准后开销额度只有3万元，给予第三方收发选票的补贴是10元/张，也就是说大部分开销都支在了收发选票上。“这种花费是很低的，效率也是挺高的，公平公正性也得到了最大的保证。”
经过7个多小时的计票，13名候选人的得票数全部统计出来，政府部门工作人员、5名监票业主、筹备组正副组长、第三方负责人签字后统计结果正式在小区向业主公示。此次名单将公示15日之后正式生效，新的业委会即将诞生。
借鉴
呼吁成立业委会协会指导南海数百个小区
2014年3月，顺德区业主代表协会成立，成为国内首个县级的业委会协会。花苑广场业委会也曾向区住建局、民政局等部门呼吁要率先在南海区成立业委会协会的诉求。目前南海区住宅小区约400个，其中引入物管的小区239个，但成立业委会的仅有71个。
当天现场，禅城区东海银湾小区、南海区万科金域蓝湾小区首届业委会筹备组成员观摩学习了这个过程。据悉，这两个小区已经耗时大半年时间，业委会成立仍然困难重重，他们希望花苑广场小区的经验可以借鉴。
东海银湾小区首届业委会成员卢允杰等4人，从早上一直观摩到计票结束。“小区要向成立业委会非常困难，首先是必须要得到政府部门的同意，其次筹备组成员的资格审查非常严，没有选举经费所有费用都是热心业主捐款，业委会成立的程序复杂往往耗时耗力，更重要的是部分业主参与的积极性不高……”
“这些困难基本是每个小区面临的同样问题，如果有专门的人员或机构给予指导，可能会达到事半功倍的效果。”花苑广场小区上届业委会成员、法学副教授戴国梁说，他希望南海区成立业委会协会。为此，戴国梁在今年南海区政协会议上提出成立南海区业委会协会的建议。
据戴国梁走访调研，目前南海区住宅小区约400个，其中引入物业服务企业进行管理的小区239个，占六成左右。现有239个小区中，212个具备了成立业主委员会的条件，但因部分小区仍处于开发阶段，或者入住率较低，未达到入住人口过半的条件，故已成立业委会的仅有71个，成立率为33%。
戴国梁的这一建议也得到了鹿璟村第三届业委会主任廖远淦认可，他认为协会将实行团体会员制，遵循国家有关法律、法规和政策，倡导和组织自我服务、自我管理、自我教育，以提高小区物业管理水平、促进各业主委员会之间的交流、增强业主集体决策的能力、维护业主的合法权益和建设和谐社区为宗旨。
戴国梁告诉南都记者，业委会协会成立后，还可以加强对各小区业主委员会筹备工作的指导，使更多的小区尽早依法成立业主委员会，走上依法管理、民主自治的轨道。“对于业主日常生活中发生的物业纠纷，协会可以利用资源共享和机构常设的优势，为业主维权提供及时必要的帮助。”
采写/摄影：
南都记者 门君诚
