业委会花钱不透明有一定普遍性 南京七成以上存纠纷

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2015-10-24 09:57图文来源：金陵晚报

不少业委会掌管着几十万元甚至数百万元的小区公共收益资金，这种资金属于全体业主所有，但在花钱上却缺乏有效的事前监督，使得作为业主大会执行机构的业委会与业主关系紧张。

南京江宁区翠屏清华园的业主最近有点烦，属于他们的20多万公共收益资金归属闹出了风波，“业委会分成了两批，双方互相指责。”太多的谁是谁非，让业主们无所适从。

记者从市物业办了解到，不少业委会掌管着几十万元甚至数百万元的小区公共收益资金，这种资金属于全体业主所有，但在花钱上却缺乏有效的事前监督，使得作为业主大会执行机构的业委会与业主关系紧张。

一方说法

业委会主任挂失公章转走资金

“我收到银行短信通知，账户上23万多元被转走，余额为0。第一反应是，遇到了诈骗信息。”翠屏清华园业委会副主任刘女士（化名）说，刘女士赶紧找来了会计和其他业委会成员，确认取钱需要的财务章还在会计那。

随后，刘女士一行人立刻来到银行，银行表示，这笔钱准备转往一个私人账户，而转钱所需要的资料对方都提供了，“你们的财务章被人挂失了。”银行随后提供了一份登报声明。据刘女士了解，这笔钱被转到了业委会主任的私人账户。

“我们之前和主任就过纠纷，年初的时候，他想报销20万元，我觉得数额太大，需要征求全体业主的同意，于是就拒绝了，之后他们开会就不叫我们了。”会计说，他们当时向银行说明情况，并报了警，出于谨慎，银行将这笔款暂时冻结，存入了一个临时账户。

另一方说法

被除名的委员留着印章不交

“我们现任的业委会需要资金进行正常的工作运转。”业委会主任郑先生（化名）有另一个说法，“从去年12月25日之后，刘女士连续十多次开会无故缺席，按照规定，超过三次业委会就可以将她除名，她这么做，委员身份已经被除去了。”郑先生表示，与刘女士一起的多名自称委员的业主，其实不全是真正的委员。郑先生觉得，他与刘女士等人产生的矛盾，或许与之前新老物业交替有关。

“根据规定，委员终止职务之后，应该上交所保管的印章、材料等，刘女士她们留着财务章不交，已经影响了业委会的正常运转。我们再三催促她上交，她告诉我们章丢了，找不到了，我们这才挂失补办的。”郑先生说，这一年来，因为财务章不在，他们不能提款，几个委员为了业主们正常的开销已经垫付了近3万元。

街道说法

缺乏明文规定　只能业务指导

记者随后来到江宁区秣陵街道物管办，该办负责人表示，“接到业主投诉后，我们对该小区的情况进行了多方调查了解，也整理了三点意见，希望可以帮助小区问题的解决。”

该负责人表示，他们已经介入协调，在做双方的工作，“首先，根据物管条例和小区业主规约，业委会委员人数没有达到约定比例，需要进行增补，我们也会进行督促和指导他们完善相关手续。”

其次，有业主已经报了警，警方也已介入调查，物管办表示也在等待警方的说法。

最后，对于这笔费用应当如何处置，该负责人表示，他们已经发函给业主委员会，建议他们召开业主大会，由全体业主共同决定。

“我们对业委会只能起到监管的作用，因为缺乏明文规定，我们并没有执法权，同时也没有执法的程序。”该负责人表示，由于缺乏相应的法律法规，业委会关于“人、章、权”的纠纷时有发生，调解他们的日常纠纷，已经成为街道物管办的主要工作之一。

物业办说法

超七成业委会都存在纠纷

“全市现在有3000多家小区，超过一半的小区都成立了业委会或自治机构。”南京市物业办工作人员告诉记者，“不少业委会手里掌握着几十万元甚至数百万元的资金。财务和公示制度不健全，该走的程序没有走，业委会花钱时引发矛盾的事件不少见。”

“市区里面大型小区，业委会拥有的公共收益资金上百万的比较多，但这笔钱事前的监管，目前属于盲区。”他表示，业主委员会的委员是经业主大会投票选出来的，自身也不具备法人组织地位，即便出现资金损失也是全体业主共同承担。如果有业委会私自占用公共收益资金，业主可以“侵占私人财产”起诉负责人，但事前的监管还缺乏制度上的设计。

“目前很多业委会缺乏有效的议事规则，对其主要负责人进行制度上的监督。理论上，业主大会对业委会负有监督功能，但业委会往往可以绕开业主大会和必要程序，可以直接支配本属于全体业主共有的公共收益资金。”一旦资金使用出了问题，业主大会再介入只是事后监督，损失终究已经无法弥补。

据统计，南京市超过七成的业委会都存在着不同程度的纠纷。市物业办指出，根据国家《物权法》规定，住宅区业主享有共同管理的权利义务，是小区治理的主体，治理效能直接关系房屋产业的保值增值。