小区健身器材上挂衣物、晾晒被褥，垃圾桶“门户”大开、公共场所可见废弃的箱子、“僵尸车”等杂物乱堆——连日来记者在市内一些居住小区走访时发现乱象仍不少，物业费收费难、涨价难、专项维修资金动用难等“硬伤”始终是困扰着不少居住小区环境和服务质量提升的“心病”，甚至一些小区还面临无人管理的局面。

对此住房管理部门表示，小区管理工作需要城区、街道办、社区居委会、物业企业的共同努力，针对一些无物业小区将采取成立物业服务中心的方式，推动小区服务和环境改善提升，还将定期检查约谈一些存在问题较多的物业公司，规范物业公司的管理，并加快修订完善《南宁市物业管理办法》，有望在年内得到人大立法通过。

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乱象

小区垃圾桶盖子 成摆设异味刺鼻

昨天记者来到银兴小区，看到这里的垃圾桶都是敞开的，桶盖基本是“摆设”，垃圾桶附近蚊蝇乱飞，异味袭人。

记者随后走访了福建园小区、新竹小区、文华园小区，看到的垃圾桶多数没有盖上。新竹小区的垃圾桶盖子被人取下放在一边，垃圾裸露着。

居民为何不愿盖上垃圾桶盖？住户田先生认为，有人嫌麻烦，揭开后不盖上；有人嫌垃圾桶盖子脏，不愿意用手去揭，直接把装有垃圾的塑料袋放在旁边。

有市民提议将掀盖式的垃圾桶换成脚踏式的，但小区负责收垃圾的一名保洁员称，脚踏式垃圾桶容量比较小，而且脚踏板容易坏，不如掀盖式的实用。

杂物乱堆的情况也屡见不鲜。记者在秀山花园走访时看到一栋楼下的架空层里堆着一排废弃的柜子，还停放了三辆电单车，其中一辆座椅上已经积了厚厚的灰尘。

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乱象

乱晾晒 影响景观损坏绿化

近日市民易先生致电本报，向记者反映小区内出现乱晾晒现象。

记者注意到乱晾晒多集中在老旧小区。福建园小区设立了晾晒区，但记者在小区外的栏杆边上还是看到乱晾晒的被子衣物。小区居民陈女士说，经常有工作人员劝阻，但一些居民对小区管理规定置之不理，随意晾晒被子。“家里采光不好，被子总不能不晒吧？”一名居民说。对于为何不在晾晒区晒被子，这名居民说，这里离家近，而且阳光更好。

星湖路北二里一单位宿舍小区的空地上搭着两个架子，晾晒棉被和草席，旁边的楼梯扶手也被居民拉上一根绳子，绳子另一端系在墙上的铁钉上，晾晒棉被、床单。说起乱搭乱晒，居民们也有苦衷，“如果阳光好，家中阳台就能晒，也不会拿到外面来。”

昨日新竹小区内有阳光照射的地方就有四处晾晒的被褥，树上、电线杆上、绿化带里、健身器材处、小区空地上都是，还有人在石桌上晾晒草药。

针对在公共场所晒被子一事，小区物业也很头疼。一方面是居民“太难劝”，一方面处晾晒被子既影响景观，对绿化也有损坏。“有些居民在小树间牵根绳，晾上一两床被子，小树哪承受得住。”某小区物业工作人员说。

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乱象

小广告偷偷进入封闭式小区

经过对“牛皮癣”的大力整治，目前许多小区的乱张贴变少了，但仍有小广告见缝插针“走进”小区。近日住在皇城新区的袁女士发现自家大门贴了一张小广告，门锁处夹着一个开锁的名片，更可气的是，小广告背面的不干胶撕都撕不下来。“明明是封闭式小区，小广告是怎么进来的？”袁女士想不明白。

香樟林小区新建的楼道内小广告也不少，大多小广告用的是不干胶，直接贴在业主的大门上，内容多是“专业开锁”“家政”“专业疏通维修”等。

过去老小区、单位宿舍是小广告的重灾区，但如今一些新建的小区也被贴小广告的商家瞄上了，“我们小区刚建成就被贴小广告的人盯上了，虽然有单元门，可是很多贴小广告的都能混进来，防盗门上全是些开锁的广告。”家住普罗旺斯小区的卢女士说。

对于不知道是如何进来的小广告，许多住户既气愤又无奈：“很多不干胶特难撕，清理再快，也赶不上他们贴得快，一不小心还容易弄掉墙漆。”

费用收不上服务跟不上

针对小区存在的各种乱象，不少居民认为这与小区的物业管理存在缺失有关。对于全封闭小区以及一些新建小区出现的乱张贴现象，居民张小姐认为，物业应该加强门禁管理，并加强对小广告的清理，发现一张清理一张。从目前的情况来看，物业履行职能仍不到位。

“保安、保洁的积极性不高，居民和物业的矛盾也比较尖锐。一堆垃圾半天没人清理，叫了保洁‘不当回事’，小区里出现乱停车，保安睁只眼闭只眼，劝不听。”小区居民陈先生认为小区乱象的原因主要与物业管理人员不积极作为有关。

说起小区的管理问题，不少物业公司也是有苦难言。“物业费低，收费难，涨价更难。”这是不少物业公司负责人提到最多的几个问题，一些物业公司有关负责人还透露，业主对物业收费服务不理解，物业公司甚至亏本经营，再亏下去只能撤离了，“收费低， 成本高，没有资金请人进行管理，也没有多余的钱对小区进行改造完善，常常是几个人管理上千户的小区，工作量和难度可想而知。”

农有攀是广西南宁丰安物业的负责人，该物业公司于2007年入驻秀山小区。“这个小区有997户，入住率几乎为100%，但是从楼盘开发到现在，15年的时间里物业费都没涨过，一直是0.5元/㎡，收费率仅为50%左右。”他还表示，物业公司还帮业主预付水电费、垃圾处理费，不仅增加了物业企业的工作量和劳动成本，还有垫资后收不上水电费和垃圾处理费的风险。

位于星湖路一家老小区的物业公司代表算了一笔账：2005年至2014年，该小区物业费都是0.45元/㎡，每年只收上来3.8万—4.2万元，光是保洁和保安工资开支每年就达到8万元，几乎每年都要亏损4万多元，何谈小区服务质量提升，“没有资金做支持，想要提供优质的服务也是心有余而力不足”。

一方面是费用收不上，服务跟不上；另一方面，专项维修资金“转”不动，使用难，也让物业公司头疼不已。

在小区的一些公共场所频频出现废弃的柜子、长期不用的电单车等杂物，不仅不美观，还占用了公共资源和空间。乱象的背后又面临哪些管理难题？

“物业要处理这些‘僵尸车’就要进行公示、到有资质的地方进行报废拆解等一系列流程，这些费用从哪里出？”不少物业公司负责人表示，要动用专项维修资金，按照《南宁市物业专项维修资金管理办法》规定，资金的开支需要占该范围内建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意，“但部分业主参与公共事务的积极性低，加上一些业主认为和自己关系不大，不愿意签字，很难达到‘两个2/3’，常常都是物业‘买单’，长期如此，物业公司的资金、管理压力都很大。”

部门意见

据悉，我市有2425个居住小区，其中配有物业管理的小区有1789个，无物业小区达到636个。今年以来，市住房局扎实开展居住小区环境综合整治工作，规范保洁、小区房屋、小区车辆、楼道及外墙面管理，小区乱扔垃圾现象、违法建设现象、乱停乱放现象、广告乱张贴、广告牌乱设置行为明显减少，居民文明素质、物业服务企业员工素质、服务质量明显提高，居住小区环境明显改善，群众满意度显著提高。

市住房局副局长尹承生说，今年我市将进一步推动老旧小区改造工作，投入140多万元改造130个老旧小区，在市民中树立起物业服务收费的意识，形成一个业主自觉缴费、物业提升满意度、为业主提供高品质服务的良性循环，逐步走向物业市场化管理的路子。

尹承生认为，目前我市一些小区还存在无物业或单位自建自管等情况，针对这个局面，将采取社区、街道办成立非盈利性质的物业服务中心等方式，或者采取西乡塘区推行的“2毛钱工程”等模式，仅向住户收取很少的钱，不足的部分由城区补贴，向居民提供保安保洁、绿化等基本物业服务，并和各相关部门相互协调配合，把国家卫生城市复检工作落到实处。由于物业公司的资质、管理水平和收费标准不同，管理水平参差不齐，“通过上报的案件情况，我们将定期对有问题的物业公司进行约谈，督促其整改，每个月还将根据案件数量在住房局网站上对表现较差的物业公司进行通报。如果物业公司不按照要求进行整改，那么将在接下来的招投标、评优、年审方面‘受限’，进一步规范物业公司的管理，逐步优胜劣汰一些物业公司，并指导城区做好社区、街道办的工作，成立业委会，选聘新的物业为业主服务。”

此外，还将进一步推动物业管理企业资质评级工作。截至2015年6月，全市共有物业服务企业618家，其中，一级资质57家（外地在邕登记经营的企业42家），二级资质69家（外地在邕登记经营的企业17家），三级资质398家，暂定三级资质94家，从业人员6万余人，实施物业管理项目1789个（其中，住宅小区1400个，大厦389个），总建筑面积10912万平方米（其中，住宅小区7221个，大厦3691万平方米）。全市业主委员会成立的小区298个，比例为21.3%。新建住宅小区实施物业管理覆盖率100%。

目前我市正在加快完善修订《南宁市物业管理办法》，5月份还到外地调研，借鉴吸收先进的经验，有望年内人大立法通过。

据悉，针对老旧小区的改造提升等方面，青秀区还将在包括新竹小区在内的6个小区设立试点，范围涵盖其管辖的5个街道办事处和1个开发区，采用政府投入资金对老旧小区设施进行改造，成立物业服务中心，配备基本的保安保洁、完善监控系统和道闸系统，从托底性物业服务向半物业服务方向靠拢，进一步推进物业精细化管理，从而引导居民自觉缴费、享受物业服务，走社会化服务的道路，并根据试点情况，计划年底进行推广。