律师“散户”如何做大做强？

 发布时间: 2012年10月31日 18:19

 摘要： 经济社会快速发展，法律服务需求日益增长，但我市律师业在各项指标名列全省前列的同时，存在律师事务所规...

    经济社会快速发展，法律服务需求日益增长，但我市律师业在各项指标名列全省前列的同时，存在律师事务所规模小、业务同质化严重、人才竞争力弱等软肋，大量高端业务旁落京沪律师之手。

    苏州市法律服务如何破解这一发展瓶颈？今年下半年起，市委市政府加大律师业政策扶持和保障力度，出台政策进一步加强和改进律师工作。政策引导已初显成效，并惠及民生法治。

    一个领军型律师的宽慰与忧心

    《苏州市选拔和培养高层次律师人才三年行动计划》散发着油墨香味，摆放在江苏名仁律师事务所主任朱建军的办公桌上。《计划》的总体目标是：“我市律师行业力争在3年内，培养20名左右创新能力卓越、引领作用突出的领军型律师；100名左右在全市律师行业处于领先地位具有重要影响的骨干型律师；200名左右具有良好综合素质和发展潜力的成长型律师。”

    逐条对照：二级以上律师职称，执业满10年，获得过省、部级及以上表彰，发表著作论文，担任律师事务所主任或合伙人5年以上，三年来个人业务年平均创收达300万元左右。朱建军说：“按照这个标准，我算是领军型律师。”

    江苏名仁律师事务所2000年成立，迅速跻身我市律所的前列。12年来，朱建军带领同事不断拓宽服务领域。工作之余，朱建军花费大量精力撰写专业论著、论文，并在事务所管理上倾注了大量精力，连续开办分所，事务所内部成立刑事、民事、劳动法、知识产权、建筑等多个专业部门，各部门认真开展研讨和活动，全所律师执业能力大幅提升。

    朱建军和其他合伙人加大了对年轻律师的扶持和培养，目前硕士以上研究生律师占一半以上。但是，记者把话题转向整个行业时，朱建军无奈地说：“要论骨干律师、成长性律师，苏州的整体情况并不乐观。”

    高层次人才成我市律师业短板

    2010年至今，全市律师共办理各类诉讼案件78492件，担任法律顾问25859家，办理非诉讼法律事务8659件，办理法律援助案件7307件，义务法律咨询41458人次，捐款捐物价值105万元，行业创收15.22亿元。但近年来，由于金融、知识产权、高科技开发等相关法律业务和涉外法律业务激增，复合型涉外律师和专业律师显得非常紧俏。我市律师数量不断扩容，却难以争取到高端业务。苏州广阔的市场成为北京、上海、广东律师的纵横捭阖之地，不但切走大块“蛋糕”，还“挖走”不少优秀的年轻律师。

    市场份额被蚕食，人才计划“青黄不接”，苏州本土律所面临生存危机。这让朱建军很感慨，他说，由于合伙所大多采取个人领办或三五个律师合办的形式，律师虽在同一个所的屋檐下，却各办各的案，各创各的收，不仅律师队伍难以扩大，甚至合伙律师之间也分分合合。合伙所小而散，现有的人才容易流失，需要的人才难以引进。不进行人才结构的革新培育，就不能实现真正意义上的规模化建设。

    政府扶持成律师业发展新推手

    今年7月中旬，《关于进一步加强和改进律师工作的意见》作为苏州市委、市政府的红头文件正式下发。《意见》明确加大律师行业发展的政策扶持和保障力度，充分发挥律师在法治政府建设中的积极作用，将高层次律师人才纳入本地高层次人才培养资助范围和市政法委队伍建设规划，进一步加大人才培养和选用力度。

    为了落实市委、市政府的政策精神，10月初，市司法局、市律师协会出台《苏州市选拔和培养高层次律师人才三年行动计划》、《苏州市律师行业引进紧缺高层次人才资助办法（试行）》。

    一系列扶持政策的出台，是苏州律师业人才队伍建设的创新实践。《苏州市律师行业引进紧缺高层次人才资助办法（试行）》在全省率先对律师行业紧缺高层次人才引进给予财政资助。

    我市的律师业扶持政策引起了全省的关注，省司法厅副厅长许同禄特意赶到苏州，参加我市律师工作会议。

    在一番“望闻问切”之后，我市律师业扶持政策点中了目前律师业的一些“穴位”，激活了全市律师业的发展“引擎”。截至目前，我市已拥有律师事务所190家、执业律师2266人，在全省排名第二；律师业务年收费6.26亿元，在全省排名第一。

    这一数据说明，随着苏州进入“大城时代”，律师业已实实在在地成为我市高端服务业的重要组成部分。市司法局局长朱正说：“在网络化、信息化、全球化的今天，传统的以律师个人为主体的执业模式，已不再适合律师业的发展。律师事务所不善于或不屑于借鉴成功企业的营销模式来推广自己，树立品牌，终将被淘汰。”