街坊大多唔知免费“大状” 律师进社区还处磨合期

来源:羊城晚报　　发表时间：2012-08-01 15:08　

羊城晚报记者 何裕华

实习生 钟 哲

通讯员 邓 莉

随着海珠区“一村居一法律顾问”的逐步铺开，“大状”入村免费“坐台”后，新问题接踵而来。连日来，羊城晚报记者走访了海珠区的不少社区，显然，大多数居民对“居委会有免费律师”并不知情。与此同时，从以前的与司法所合作转变为与居委会合作，律师事务所（以下简称“律所”）的律师在提供社区服务过程中也遇到不少新问题。由于律师提供的是专业领域的咨询服务，有声音呼吁“免费律师”应由政府统一采购。

深圳律师进村业务增1/3

社区居民间最常见的案子就是相邻权纠纷。“从法律服务进社区到‘所所结对’（律所与街道司法所结对），我们遇到最多的问题就是邻里纠纷。”广东岭南律师事务所律师欧阳兵表示，“A家的宠物太大声吵到B家；甲在阳台种了棵树，挡了乙家的通风采光等等。这些我们都以调解为主，也会跟居民分析启动司法程序的时间和金钱成本。”

当一些邻里纠纷调解不了时，就会变成律所的案子。广东岭南律师事务所主任黄添顺透露，深圳的律师服务进村居工作比较早，据行内信息，工作一年后，深圳全市律所的业务增加了1/3。

黄添顺表示，自2007年启动“所所结对”后，虽然没有特地统计业务变化，但“岭南所业务每年都有所增加，三四年来，人数和业务基本翻了一倍”。

海珠区司法局副局长李健晖认为，邻里纠纷虽占了大部分，但也不乏“大案”，“像深圳西乡司法所，自律师所来坐台值班后，街道内有几个以前从不咨询的上市公司，也经常过去咨询。所以说，律师对推动法治进程是很有帮助”。

现阶段律所还在树形象

不过，绝大部分律所认为，律师服务进社区的商业意义并不大。

在6月底“认领”了赤岗街22个社区居委会的广东同益律师事务所管委会主任李文涛告诉记者，“我们所约有80名律师，这次到赤岗街居委会坐台的有20人，都是所里的资深大律师。其中，包括我在内的两个合伙人，一人揽两个社区”，“社区里的法律咨询大多是小纠纷，我们不求能拿到多少案子。但实话说，什么都不图那是假的，我们希望能增加律所的声誉和以正面形象获得更多人信任”。

更多的案源也好，更高的认知度也罢，宣传力度不够，什么都是白谈。一名曾在赤岗街司法所工作多年的工作人员担心，“所所结对”的顺利开展，是建立在律所与司法所的紧密合作上，大家都是司法系统，比较好说话；现在换上居委会与律所对接，肯定有磨合期。“居委会不了解律所，不知道该怎么做宣传；律所也不了解这个社区的具体需求是什么。这种情况不改变，新政策就很难走下去。”

政府把台搭好才能有戏唱

就“一村居一法律顾问”而言，中山大学法学院硕士研究生导师、中山大学新华学院法律系主任、教授李正华认为，是“政府倡导，村街搭台，律师唱戏”。“唱戏”的律师应该有自己的目标、路径和方法。

“政府主要希望律师帮忙减少纷争，为政府分忧。但是，律师也要看这具体是做些什么，我不赞成鸡毛蒜皮的纠纷也要找律师咨询，这样，他们就变成司法所或者居委会里面打下手的调解员了。”李正华表示，法律服务和宣传、邻里关系调解等等都是司法所、街道调解委员会的职能，现在是他们不足以承担才找到律所。但律所首先是一个专业的法律机构，专业的服务就应该有偿的，何况，现在不少律师维持生计还有困难，为此，“政府的前期投入还是要有一点。把台搭好，才能有戏唱，我认为这个过程起码得三年”。

海珠区司法局副局长李健晖也表示，居委会是群众自治组织，无太多拨款和经费，所以，“一村居一法律顾问”将会是“从自愿组织逐渐演化为有偿社会服务”的过程，“在无偿服务的过程中，打开群众对法律咨询的需求市场；市场打开后，律师自然会在过程中得到案件；当法治推动到一定程度，整个社会都将对法律服务产生巨大的需求，到那个时候，购买服务就会水到渠成”。